2016年，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)勘察設計與科技監(jiān)管工作總體思路是：深入學習貫徹黨的十八屆五中全會、中央和省委城市工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞“加快推進以人為核心的城鎮(zhèn)化、做大做強建筑業(yè)”這一中心工作，充分發(fā)揮科技引領及勘察設計在工程建設中靈魂和龍頭作用，為新型城鎮(zhèn)化提供優(yōu)質科技服務和強力技術支撐。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國家勘察設計、建筑節(jié)能各項方針政策和技術標準，努力提升勘察設計行業(yè)信息化監(jiān)管水平和科技含量，做大做強勘察設計企業(yè)。重點做好六方面的工作：

一、加強建筑設計管理，提升城市設計水平，為新型城鎮(zhèn)化提供勘察設計技術保障

認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，勘察設計管理工作要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，堅決糾正和防止貪大媚洋求怪的建筑亂象發(fā)生，加強城市設計與建筑設計的創(chuàng)優(yōu)，為人民提供舒適宜居的建筑。主要抓好以下方面的工作：

（一）優(yōu)化和改進建筑設計招投標工作。要認真貫徹中央提出的“堅持開放發(fā)展理念，完善建筑設計招投標決策機制”。要主動與相關部門和處室內一道協(xié)調完善招投標管理制度。全面貫徹適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的新時期建筑方針，發(fā)揮建筑師主導作用，引導建筑設計發(fā)展方向，規(guī)范建筑設計。建筑設計方案比選要重視方案的文化內涵和質量水平，不得選取收費低廉、質量低劣的方案中標，防止貪大媚洋求怪的現(xiàn)象。加強城市設計，全力傳承中華文化，尊重歷史、尊重自然，扭轉“千城一面、千樓一貌”現(xiàn)象，努力讓城市建筑更加適用、安全、節(jié)能、和諧。

（二）加強建筑方案、初步設計的技術審查與把關。要充分發(fā)揮專家的作用，對建筑方案與初步設計充分體現(xiàn)城市規(guī)劃與城市設計要求，要在建筑小區(qū)的總圖、建筑平面設計上充分體現(xiàn)功能與適用、建筑與環(huán)境協(xié)調。要嚴格執(zhí)行國家和省相關規(guī)范與規(guī)程，建筑住宅小區(qū)要控制合理的容積率、綠地率，確保建筑之間的間隙，確保每戶和每個房間的自然采光與通風，使綠色建筑在方案及初設中得以體現(xiàn)。堅決剎住照抄照搬、崇洋媚外的建筑發(fā)生，嚴格控制玻璃幕墻的大面積采用，使建筑既要滿足使用，也要力求創(chuàng)新和富有文化特色。

（三）充分發(fā)揮建筑設計單位與建筑師在城市設計中的作用。各地勘察設計管理部門應與規(guī)劃部門緊密配合，充分發(fā)揮建筑設計在城市設計中的重要作用。城市設計內容較廣，如整體城市設計、片區(qū)城市設計、景觀風貌城市設計，舊城改造城市設計、街區(qū)城市設計、干道城市設計以及重要公共設施（如機場、火車站、大型會展建筑）等，它們都要求建筑與自然、建筑與環(huán)境、建筑與文化、建筑與藝術的綜合協(xié)調，達到人與自然的合諧共處。這些工作需要發(fā)揮設計規(guī)劃人員，特別是建筑師的作用。國內外重要的城市設計也都是知名的建筑師擔當?shù)?。因此，各地要充分發(fā)揮建筑師的作用，積極支持建筑設計單位參與城市設計工作。

（四）加強歷史文化保護和利用設計。要認真執(zhí)行歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，特別是在歷史文化街區(qū)、舊城改造及村鎮(zhèn)建設中，都應當加強歷史文化建筑和傳統(tǒng)村落的保護利用。通過加固、改造利用有價值有特色的老建筑，完善基礎設施等措施，恢復老城區(qū)的功能與活力；加強文化遺產(chǎn)的保護與傳承工作，保護古遺址、古建筑、近代歷史建筑，通過保護利用設計，更好地延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風貌。

（五）為城市地下管廊、地下空間、海綿城市建設提供技術支撐和服務。重視地下空間開發(fā)利用。城市規(guī)劃要充分考慮城市發(fā)展遠景，結合地形地貌，綜合利用地下空間資源，提高城市綜合承載能力。加大結合民用建筑修建地下室的建筑規(guī)模。特大城市、大城市中心城區(qū)住宅建筑要提高地下停車位數(shù)量以滿足人民群眾的需求。鼓勵建筑地下空間和地鐵、人防等地下空間之間的互聯(lián)互通和共享。同時，勘察設計單位要為城市地下管廊建設、海綿城市建設、宜居縣城建設、“百鎮(zhèn)建設行動”提供良好的技術支持和服務。

二、做大做強勘察設計行業(yè)

勘察設計是工程建設的靈魂與龍頭，對提升城鎮(zhèn)化質量、確保建設工程質量與安全、做大做強我省建筑業(yè)具有至關重要的作用。

（一）鼓勵企業(yè)“走出去”。積極與廳駐外機構合作，爭取駐外機構支持四川在外勘察設計企業(yè)的經(jīng)營活動，協(xié)調相關的工作。

（二）主動與外省住建系統(tǒng)聯(lián)系，力爭四川在外勘察設計企業(yè)贏得各地的支持。

（三）鼓勵勘察設計企業(yè)改制升級，力爭更多的企業(yè)獲得綜合甲級及甲級勘察設計資質。

（四）鼓勵勘察設計單位積極投入“一帶一路”建設，鼓勵設計單位轉型升級，支持以設計為龍頭的工程總承包，鼓勵建筑設計企業(yè)向其它行業(yè)設計延伸。

（五）積極宣傳優(yōu)秀設計企業(yè)，以提高在國內外的知名度。積極開展建筑論壇與講座，促進建筑設計理念的交融和升華。

（六）大力支持企業(yè)開展培訓工作，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀建筑師、工程師。

三、深入推進建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展

綠色建筑是貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑方針的重要抓手，各地都要加大綠色建筑的創(chuàng)建活動。

（一）在城市控制、建筑項目的規(guī)劃條件為綠色建筑提供良好的必要條件。加強建筑節(jié)能與綠色建筑專項規(guī)劃，將建筑節(jié)能與綠色建筑約束性指標納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃中。

（二）在初步設計審查、施工圖設計技術性審查中，要嚴格把關，確保建筑方案設計體現(xiàn)綠色建筑要求。

（三）提高建筑節(jié)能標準。將我省建筑節(jié)能標準由現(xiàn)行的50%提高至65%，擬出臺《四川省居住建筑節(jié)能65%設計技術導則》。

（四）抓好既有居住建筑節(jié)能改造。開展以更換節(jié)能門窗為重點的既有居住建筑節(jié)能改造，有條件的項目同步進行圍護結構保溫隔熱改造。

（五）抓好峨邊、寶興等15個縣城第三批“限粘禁實”試點縣工作。大力發(fā)展自保溫墻體材料及建筑節(jié)能與結構一體化應用技術，提高自保溫系統(tǒng)在建筑墻體保溫系統(tǒng)中的應用比例。

（六）促進建材行業(yè)轉型升級。建立和完善綠色材料評價與標識制度，逐步淘汰落后產(chǎn)能及高污染高能耗企業(yè)，引導建材產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、鏈式發(fā)展和規(guī)?；l(fā)展。

（七）繼續(xù)抓好現(xiàn)有可再生能源建筑應用示范市縣建設，確保所有示范市（縣）全部完成驗收。在攀西等太陽能豐富地區(qū)普及太陽能熱水利用，積極推進被動式太陽能采暖。

（八）積極引導建筑工業(yè)化發(fā)展。加快建立促進建筑工業(yè)化的設計、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標準體系，推動結構件、部品、部件的標準化，提高通用性和可置換性。

四、落實智慧城市建設實施方案，推進智慧社區(qū)建設

（一）按照省委、省政府《四川省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》分工安排，出臺《四川省促進智慧城市健康發(fā)展2016-2018年工作實施方案》。明確我省智慧城市建設的主要目標、頂層設計及各廳局、各市州縣人民政府任務分工，以推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術創(chuàng)新應用。

（二）強化信息網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等信息基礎設施建設。促進跨部門、跨地區(qū)的政務信息共享和業(yè)務協(xié)同，強化信息資源社會化開發(fā)利用，促進城市規(guī)劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細化。

（三）梳理各試點社區(qū)的優(yōu)勢項目，重點推進，力爭盡快形成標志性成果。做好國家智慧城市試點及省智慧社區(qū)試點過程管理，不定時開展監(jiān)督檢查，確保各試點嚴格按照任務書中明確的時間節(jié)點推進各項項目建設。

五、加強勘察設計質量與安全和市場監(jiān)管

（一）加強設計方案和設計成果審查，確保建筑設計符合國家規(guī)范，確保建筑設計的質量與安全的事前把關。

（二）繼續(xù)貫徹落實勘察設計項目負責人質量安全責任規(guī)定，強化勘察設計企業(yè)和人員主體責任。組織開展全省建筑工程勘察設計質量專項檢查工作，做好全省工程質量治理兩年行動勘察設計監(jiān)管經(jīng)驗總結。

（三）加大對勘察設計行業(yè)重點領域監(jiān)管力度，進一步健全和完善勘察設計行業(yè)誠信體系建設，依法懲處違規(guī)違法行為。

（四）按照住房城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》，不設置任何審批、備案事項，為省外入川企業(yè)在川承攬業(yè)務提供方便。同時，加強入川勘察設計企業(yè)基本信息錄入工作，向社會公示入川勘察設計企業(yè)基本信息，接收社會對企業(yè)信息的監(jiān)督。

六、加強工程抗震管理，提高城鄉(xiāng)綜合抗震防災能力

（一）加強新建工程實施階段各環(huán)節(jié)抗震設防的監(jiān)管力度。做好今年6月正式實施的第五代《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》和修訂頒布后的《建筑抗震設計規(guī)范》的實施工作，開展宣傳貫徹，確保全省所有地區(qū)、所有新建工程均達到抗震設防要求。進一步強化和鞏固施工圖階段的抗震設防報審及抗震設防審查專頁制度。

（二）突出重點，做好地震重點危險區(qū)和地震重點監(jiān)視防御區(qū)各項抗震防災和救災應對工作。加強對全省建設工程抗震防災、綜合抗災減災應急救災各項工作的督導和監(jiān)管。

（三）加強超限高層建筑抗震設防專項審查工作。要嚴控超限、防范漏審、從嚴審查，實施對超限高層建筑抗震設防情況的全程跟蹤和監(jiān)管，確保質量和安全。

（四）繼續(xù)做好康定地震災區(qū)恢復重建的技術指導和服務工作；配合做好農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工程和幸福美麗新村建設中的勘察設計、抗震設防指導工作，進一步加強農(nóng)村房屋抗震設防的技術指導和服務。配合督促力爭出臺《四川省農(nóng)村房屋建設管理辦法》。

（五）進一步督促各地完善應急預案，強化應急專家隊伍建設，提升應急處置能力。做好突發(fā)性地震災區(qū)住建系統(tǒng)應急搶險和抗震防災工作。進一步加大減隔震技術的推廣和應用力度。